Чем бизнесмены из КНР недовольны в России

В РБК Pro вышла статья партнера и исполнительного директора юридической фирмы «Цзиньши» Максима Слугина, посвященная тому, с какими правовыми и административными сложностями сталкивается китайский бизнес при выходе на российский рынок.

На основе опыта сопровождения китайских клиентов юридическая фирма «Цзиньши» выделила основные проблемы, которые влияют на готовность китайских компаний инвестировать, локализовать производство и выстраивать долгосрочное присутствие в России. Переходите по ссылке, чтобы ознакомится с этим и другими материалами юридической фирмы «Цзиньши» в РБК Pro.

法律就像一根拉杆 (закон что дышло — кит.)

Систематические изменения законодательства, прежде всего налогового и инвестиционного, формируют у китайского бизнеса восприятие России как менее предсказуемой юрисдикции для долгосрочного планирования. Правила могут существенно измениться уже после выхода на рынок, что особенно чувствительно для производственных и инфраструктурных проектов с длительным сроком окупаемости. Показательный пример — налоговая реформа 2025 года: повышение ставки налога на прибыль с 20 до 25%, введение прогрессивной шкалы НДФЛ до 22% и пересмотр условий УСН с добавлением НДС. Для инвесторов это означает риск изменения финансовой модели после принятия инвестиционного решения.

Отдельное значение имеет регулирование иностранных инвестиций и сделок с участием зарубежных лиц. Формально основные ограничения направлены против резидентов недружественных стран, к которым Китай не относится, однако само существование таких механизмов снижает предсказуемость российской юрисдикции для китайских партнеров.

Речь идет, в частности, об особых порядках совершения сделок с ценными бумагами, недвижимостью и займами, специальном режиме сделок с долями в ООО, а также о механизме временного управления иностранным имуществом. Китайского инвестора беспокоит не столько конкретный перечень ограничений, сколько практика оперативного введения разрешительных режимов под влиянием внешнеполитических факторов.

В результате у китайских компаний возникают опасения постепенного усложнения контроля над активом: продажи доли, вывода прибыли, изменения структуры владения, привлечения финансирования и выхода из проекта. Поэтому ключевой запрос китайского бизнеса сводится к предсказуемости: инвестору необходимо заранее понимать, какие правила могут измениться, какие разрешения потребуются, какие налоговые последствия возникнут и как юридически защитить контроль над активом.

一个官员的友谊薄如纸 (дружба чиновника тонка как бумага — кит.)

Для китайских предпринимателей значимой проблемой становится также и выстраивание предсказуемого рабочего взаимодействия с российскими государственными органами. Сложности часто возникают о базовых ситуациях: при определении порядка действий, состава документов, подведомственности обращения или способов исправления ошибок.

Устно и письменно

Российская административная практика в большей степени опирается на письменные ответы, регламентированные сроки и ссылки на нормативные акты, тогда как в Китае привычнее прямой контакт, практическое сопровождение и оперативные разъяснения без открытых разногласий.

На практике это приводит к тому, что полученный ответ не всегда снимает конкретный вопрос компании и формирует у иностранного инвестора ощущение недостаточной поддержки. В результате инвестор откладывает решения либо отказывается от них. Такой подход воспринимается китайской стороной как неблагоприятный административный барьер: он повышает издержки входа, удлиняет сроки проектов и снижает готовность к долгосрочным инвестициям.

Закон один, регионы разные

Еще одна проблема, которую китайские компании неоднозначно оценивают при выходе на российский рынок, — неоднородность регулирования и правоприменения по регионам. Де-юре действуют единые федеральные нормы, однако местная практика решения налоговых, таможенных и миграционных вопросов может существенно различаться.

Для китайского инвестора это имеет прикладное значение. Регион присутствия обычно выбирается с учетом стоимости земли, налоговой нагрузки, доступности персонала, логистики, режима промышленной площадки и сроков ввоза оборудования. Однако если в ходе проекта выясняется, что в соседнем регионе аналогичные вопросы решаются быстрее или по иной процедуре, это может нарушить финансовую и операционную логику проекта.

Налоги

Налоговая сфера особенно наглядно отражает региональную специфику: различаются льготы, инвестиционные режимы, подходы к подтверждению расходов, обособленным подразделениям и налоговым проверкам. Таможенное регулирование формально едино, но на практике классификация товара, корректировка таможенной стоимости, применение профилей риска и объем запрашиваемых документов могут по-разному влиять на сроки и себестоимость поставок.

Миграционные процедуры

Не менее чувствителен миграционный блок. Китайский бизнес часто привлекает в Россию инженеров, технологов и управленцев, поэтому здесь важны порядок выдачи разрешений на работу, визовые процедуры, реальные сроки рассмотрения документов и практика взаимодействия с территориальными органами.

Таким образом, проблема заключается не в самом разнообразии норм, а в необходимости учитывать, как они применяются на местах. Поэтому юридическое сопровождение таких проектов целесообразно начинать с предварительной оценки региональной практики: налоговой, таможенной, миграционной и административной.

目前还不清楚如何计数 (непонятно, как считать — кит.)

Для китайских инвесторов, рассматривающих локализацию производства в России, регуляторная среда также часто становится ключевым фактором риска. С одной стороны, они заинтересованы в создании заводов, сборочных площадок, сервисных центров и работе в особых экономических зонах (ОЭЗ); с другой — для них важны предсказуемость правил, прозрачность процедур и разумный баланс между государственным контролем и свободой хозяйственной деятельности.

Трудно доказать локализацию

Показательный пример — подтверждение российского происхождения промышленной продукции. Данный механизм позволяет отделить реальную локализацию от минимальной переработки, но для инвестора связан с рядом нюансов. Так, китайские производители спецтехники при планировании сборки в России сталкиваются с тем, что ввоз шасси из страны ЕАЭС сам по себе не дает баллов для признания продукции российской. Поэтому в 2025 году ряд предприятий получали первичные отказы Минпромторга во включении техники в реестр российской промышленной продукции.

При этом постановление правительства РФ № 719 допускает приравнивание компонента к российскому, если на территории РФ выполняется не менее 50% операций, включая сварку, окраску и финальную сборку. На практике этот нюанс часто упускается, что затягивает запуск проекта и создает неопределенность.

И здесь правкомиссия

Существенное значение имеют и требования к структуре собственности. В отдельных секторах участие иностранного капитала ограничено либо требует согласования правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. Поэтому инвесторам необходимо заранее оценивать не только коммерческие, но и корпоративно-управленческие параметры проекта.

При этом интерес к российским площадкам сохраняется: ОЭЗ и технопарки привлекают льготами, инфраструктурой и возможностями трансфера технологий. Однако китайская сторона часто ожидает стандартизированных условий и долгосрочных гарантий, тогда как российская практика во многом зависит от конкретного региона или профильного ведомства.

从»那里是可能的»这个词 (от слова «там можно» — кит.)

Таможенное регулирование — один из первых практических этапов, с которым китайский бизнес сталкивается при выходе на российский рынок при ввозе оборудования, комплектующих или готовой продукции. Несмотря на единые правила ЕАЭС, основные сложности на практике связаны с таможенной стоимостью, классификацией по ТН ВЭД, объемом документов и сроками выпуска товаров.

Одной из наиболее чувствительных зон остается корректировка таможенной стоимости. Для китайского инвестора она может повлечь доплаты, внесение обеспечения, споры с таможенными органами и задержку товарооборота. При поставках оборудования для запуска производства такие задержки особенно критичны, поскольку нарушают сроки проекта и увеличивают расходы.

Не менее важна классификация товара по ТН ВЭД: от выбранного кода зависят ставка пошлины и перечень разрешительных документов. Если код пересматривается уже после оформления сделки, это способно изменить бизнес-модель проекта, рассчитанную китайскими партнерами еще на подготовительном этапе.

Отдельную сложность представляет СПОТ — система подтверждения ожидания поставки товаров. Она актуальна, когда товар после таможенной очистки в стране ЕАЭС получает статус товара союза и далее автотранспортом ввозится в Россию. В таком случае необходимо заранее подать в ФНС документ о поставке, внести обеспечительный платеж, получить QR-код и передать его перевозчику. Ошибки в сведениях или расхождения с товаросопроводительными документами могут существенно затруднить ввоз товара.

Таким образом, таможенная «боль» заключается не только в размере пошлин, но и в невозможности заранее точно оценить сроки, расходы и административную сложность ввоза. Поэтому сопровождение целесообразно начинать до отгрузки: проверять код ТН ВЭД, структуру цены, платежные документы, техническое описание продукции и подтверждение заявленной таможенной стоимости.

不要害怕法庭，要害怕法官 (не бойся суда, бойся судьи — кит.)

При выходе на российский рынок китайский бизнес регулярно сталкивается с особенностями национальной судебной системы.

Во-первых, иностранные партнеры обращают внимание на длительность разбирательств: сроки могут превышать ожидания из-за объема доказательств, необходимости экспертиз, неоднократного откладывания заседаний и последовательного обжалования в нескольких инстанциях.

Во-вторых, не всегда простой порядок принятия обеспечительных мер, требующий убедительного документального обоснования того, что без них исполнение будущего решения окажется невозможным. Для иностранного бизнеса, привыкшего к более гибким и быстрым механизмам сохранения активов должника, такой подход в доказывании превращается в серьезное препятствие.

Дополнительные риски связываются с реальной исполнимостью судебных решений. Китайский бизнес отче тливо понимает: победа в суде еще не гарантирует взыскания, ведь активы могут быть выведены, а принудительное исполнение не всегда происходит эффективно и быстро.

Поэтому китайские предприниматели, нацеленные на практический результат и сохранение деловых с вязей, отдают предпочтение альтернативным способам разрешения споров — переговорам, медиации, арбитражу. Они стремятся заранее включать в контракты механизмы досудебного урегулирования и арбитражные оговорки, снижая зависимость от государственных судов и минимизируя временные и финансовые потери .