Принят Закон об ИИ: что изменится
8 июля 2026 года Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях закон о поддержке развития технологий искусственного интеллекта в России. Документ направлен в Совет Федерации.
Закон вводит в российское законодательство определения искусственного интеллекта и большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, устанавливает требования к суверенным и национальным моделям ИИ и регламентирует меры государственной поддержки их разработчиков.
Действие закона
Действие закона распространяется только на большие фундаментальные модели — программы, которые содержат не менее 1 млрд параметров, могут выполнять широкий круг интеллектуальных задач и служат основой для создания или доработки других программных продуктов.
В основу регулирования заложены принципы технологической независимости, защиты прав и законных интересов граждан, безопасности, поддержки российских разработчиков и риск-ориентированного подхода. Конкретные требования к применению моделей с учетом возможных рисков сможет устанавливать Правительство РФ.
Суверенные и национальные модели
Закон вводит две специальные категории больших фундаментальных моделей — суверенные и национальные.
Разработчиком модели обеих категорий должно быть российское юридическое лицо. При этом для целей закона к таким лицам относятся организации, находящиеся под контролем государства, муниципального образования либо гражданина России, не имеющего иностранного гражданства, или контролируемых ими лиц. Российские компании, находящиеся под иностранным контролем, по общему правилу не смогут получить соответствующий статус.
Для суверенной модели потребуется обеспечить разработку и полную воспроизводимость всего технологического цикла силами российского разработчика. При создании национальной модели допускается использование иностранных компонентов и других моделей, если они распространяются на условиях открытой лицензии.
В обоих случаях обработка пользовательских запросов и хранение данных должны осуществляться в центрах обработки данных, расположенных в России и принадлежащих российским юридическим лицам. Модель также должна пройти подтверждение соответствия российскому законодательству и традиционным российским духовно-нравственным ценностям.
Порядок учета моделей, присвоения им статуса и подтверждения соответствия установит Правительство РФ. До принятия соответствующих актов процедура получения статуса и дополнительные критерии соответствия остаются неопределенными.
Меры поддержки разработчиков
Разработчики суверенных и национальных моделей смогут получить доступ к мерам государственной поддержки. Закон предусматривает возможность предоставления финансовой, имущественной, гарантийной и информационной поддержки.
Кроме того, создается правовая основа для предоставления разработчикам доступа к данным, содержащимся в государственных информационных системах, если такие данные необходимы для обучения моделей. Порядок доступа к федеральным данным установит Правительство РФ, а к региональным — органы власти субъектов РФ по согласованию с уполномоченным органом в сфере безопасности.
Разработчики также смогут участвовать в профильных отраслевых организациях, разработке этических правил применения ИИ, международных исследовательских проектах и продвижении российских технологий за рубежом. Закон отдельно предусматривает возможность страхования рисков, связанных с разработкой и применением моделей, включая ответственность за причинение вреда.
Практическое значение этих положений будет зависеть от подзаконного регулирования, которое должно определить конкретные формы поддержки, условия ее предоставления, порядок учета моделей и присвоения им статуса суверенных или национальных.
Новые обязанности разработчиков и цифровых площадок
Разработчики суверенных и национальных моделей должны будут принимать организационные и технические меры безопасности, устанавливать правила эксплуатации, обновления и вывода моделей из эксплуатации, а также вести техническую документацию с описанием ключевых параметров и ограничений.
Закон не вводит общей обязанности маркировать все материалы, созданные с помощью искусственного интеллекта. Пользователю должна быть предоставлена возможность разместить соответствующее предупреждение, а крупные интернет-площадки с аудиторией более 500 тыс. российских пользователей в сутки обязаны обеспечить такую техническую возможность.
Лица, предоставляющие доступ к моделям, должны будут информировать пользователей о принадлежности прав на созданные результаты, а также об условиях доступа к ним, их использования и сохранения.
Использование произведений для обучения моделей
Одним из наиболее значимых положений закона является специальное исключение из авторских и смежных прав для обучения суверенных и национальных моделей.
Не будет признаваться нарушением компьютерный анализ закономерностей, тенденций и взаимосвязей, содержащихся в охраняемых произведениях, а также их краткосрочная запись в память компьютера в целях обучения модели. Исключение применяется, если разработчик правомерно получил экземпляр произведения либо произведение размещено в открытом доступе и доступ к нему не ограничен техническими средствами.
Это положение расширяет возможности российских разработчиков по формированию обучающих наборов данных. Одновременно для правообладателей возрастает значение технических способов управления доступом к размещенным в интернете материалам.
Что закон означает для компаний, использующих ИИ
Правительство РФ получит право определить случаи, в которых допускается применение исключительно суверенных или национальных моделей. Для банковской сферы и финансового рынка такие решения должны приниматься по согласованию с Банком России.
Перечень отраслей и конкретных случаев пока не установлен. Поэтому последствия для компаний, использующих иностранные модели или решения на их основе, будут зависеть от будущих актов Правительства РФ.
Для информационных систем, уже созданных или эксплуатируемых к моменту вступления соответствующих правил в силу, предусмотрен переходный период до 1 сентября 2032 года. Он применяется при условии, что данные обрабатываются и хранятся на территории России.
Когда начнут действовать новые правила
Основная часть закона должна вступить в силу 1 сентября 2026 года.
С 1 марта 2027 года планируется ввести положения:
— о случаях обязательного применения суверенных и национальных моделей;
— о требованиях к таким моделям и порядке присвоения им соответствующего статуса;
— об обязанностях разработчиков;
— о маркировке материалов;
— об использовании охраняемых произведений при обучении моделей;
— о предоставлении доступа к данным государственных информационных систем.
До начала практического применения большинства новых требований Правительству РФ предстоит определить порядок присвоения статуса моделей, условия государственной поддержки, правила доступа к данным и требования по предотвращению рисков. Поэтому основное влияние закона на рынок будет зависеть от содержания принимаемых в его развитие подзаконных актов.
